Sayın BAŞBAKAN YARDIMCIM;
UludaÄŸ; 1950 yıllardan bu yana kayak turizmi yapılan bir daÄŸ olup aynı zamanda da MÄ°LLÄ° PARKTIR. UludaÄŸ Milli Parkı 20.09.1961 tarihinde 12372 Hektar alanda Milli Park olarak ilan edilmiÅŸtir, bugünkü statüsüne kavuÅŸmuÅŸtur.
Günümüzde, UludaÄŸ’ın sadece 180 hektarlık arazisi üzerinde Kayak Turizmi yapılmakta olup, bu alan, UludaÄŸ Milli Parkı’nın %1.4 lük bölümüne tekabül etmektedir.
Kısacası; aÅŸağıda arz edeceÄŸim tüm sorunlar UludaÄŸ’ın tamamında deÄŸil sadece %1.4 ünde yaÅŸanmakta ve yaÅŸatılmaktadır. Kamuoyunda; sanki UludaÄŸ’ın tamamında sorun var gibi anlaşılması veya Orman ve Su Ä°ÅŸleri Bakanlığı ve çalışanlarının bu sorunları sanki UludaÄŸ’ın tamamında kayak turizmi yapılıyor gibi düÅŸünerek sorununu büyütmeleri doÄŸru deÄŸildir.
“ULUDAÄž MÄ°LLÄ° PARKI UZUN VADELÄ° KALKINMA PLANI” ilk defa 1964 yılında yapılmıştır. UludaÄŸ 1/25.000 ölçekli Çevre Düzeni Ä°mar Planı; Bayındırlık ve Ä°skân Bakanlığınca 05.06.1983 tarihinde onaylanmıştır. Bu planda kullanım kararı getirilen alanlar; “Milli Parklar Yasası” gereÄŸi, “Bayındırlık ve Ä°skan Bakanlığı”nca Planlanmış 1/1000 Ölçekli “UludaÄŸ Kayak Merkezi Uygulama Ä°mar Planları” 21.10.1985 tarihide 1.ve 2. GeliÅŸim Bölgesi olarak onaylanmıştır.
Bunlar dışında;
1/1000 Ölçekli 1.GeliÅŸim Bölgesi 2.Revizyon Ä°mar Planı 21.10.1990 tarihinde,
1/1000 Ölçekli 1.GeliÅŸim Bölgesi 3.Revizyon Ä°mar Planı 29.07.1994 tarihinde onaylanmıştır.
2002 yılında, UludaÄŸ’ın çok baÅŸlılıktan kurtarılması ve yeniden planlanmasına yönelik yeni bir çalışma baÅŸlatılmıştır. Bu çalışma; 27.09.2002 tarihinde, o dönemin Turizm Bakanı Mustafa TAÅžAR, Bayındırlık ve Ä°skân Bakanı Abdülkadir AKCAN ve Orman Bakanı Nami ÇAÄžAN ortak imzası ile karar altına alınan protokol çerçevesinde “4. Revizyon Ä°mar Planı” için Turizm Bakanlığı tarafından ÅŸartnamesi hazırlanıp ihale edilenmiÅŸtir. 4. Revizyon imar planı yapımının ihalesini alan TUER Mühendislik Planlama Ltd. Åžti. tarafından tüm planın yapım bedeli; UludaÄŸ’da tesisi bulunan özel tesis sahiplerince ödenmiÅŸ olup; UludaÄŸ’da tesisi bulunan kamu tesisleri, geçmiÅŸte olduÄŸu gibi, bu projenin de maliyetinekatılmamışlardır.
Orman ve Su Ä°ÅŸleri Bakanlığının Plana aykırı yapılaÅŸma diye yıkımlarına karar verilen ve devlette devamlılık ilkesine uyulmadan yıkımda ısrar edilen tüm tesislerin ilave yapılaÅŸmaları; iÅŸte bu protokolle oluÅŸmuÅŸ ve bu protokolü imzalayan 3 Bakanlığın bilgisi ve onayı ile yapılmıştır. UludaÄŸ gibi devletin tüm birimlerinin gözü önünde ve hatta Milli Park içerisinde ve bu Orman arazisinde 1m2 dahi kaçak yapılaÅŸma yapmanın, devlete raÄŸmen mümkün olmadığı gerçeÄŸini takdirlerinize sunmak isterim.
Bu plan, 3 Etaptan oluÅŸmaktadır. 1.Etap iÅŸin protokol imzalanması aÅŸaması ve 2.Etap ise Turizm ve Bayındırlık Bakanlıkları onayı aÅŸamasıdır. Orman Bakanlığının; diÄŸer iki Bakanlığın imzaladığı 4. Revizyon imar planını onaylamaması sonucu plan askıda kalmış ve 3. Etaptaki yapılması gereken Koruma amaçlı imar planı aÅŸamasına geçilememiÅŸtir.
UludaÄŸ 1.GeliÅŸim Bölgesinde var olan Turistik Tesisler tarafından Turizm Bakanlığından alınan yetki ve rapora ekli 3 bakanlık protokolü gereÄŸince, 2004 yılında 4. Revizyon Ä°mar Planı yaptırılarak, Orman Bakanlığı’na onaya sunulmuÅŸ olsa da, onaylanmamıştır. Ä°ÅŸte onaylanmayan bu plan sonucu, protokolle yaptırılan tüm ilave yapılar kaçak yapı statüsüne düÅŸmüÅŸtür.
1994 yılında onaylanan 3. Revizyon Ä°mar Planı ile onaylı olan bu bölgede 16 adet otel, 17 adet resmi kurum tesisi ve 12 adet Mekanik Tesis mevcut olup; resmi kurumlardan sadece 2 tanesi yıkılmış (DSÄ° binası ve Milli Parklar binası), diÄŸerleri ise mevcudiyetlerini devam ettirmektedirler.
04.06.1986 yılında Bakanlar Kurulu Kararı ile;
UludaÄŸ Kayak Merkezi 2.GeliÅŸim Bölgesi 05.08.1986 gün ve 19186 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak Turizm Merkezi Ä°lan edilmiÅŸ ve bu bölgeye ait Ä°mar Plan deÄŸiÅŸikliÄŸi 23.01.1996 tarihinde Turizm Bakanlığınca Onaylanmıştır.
UludaÄŸ’da bir plan ve alan bütünlüÄŸünü saÄŸlamak amacı ile 2.GeliÅŸim Bölgesi Turizm Merkezi alanı geniÅŸletilerek, hem 1. GeliÅŸim Bölgesini hem Alaçam Bölgesini de içine alan “Bursa UludaÄŸ Kış Sporları Turizm Merkezi” 11.01.1998 gün ve 23227 Sayılı Resmi Gazetede ilan edilmiÅŸ ise de buna yapılan itirazlar nedeniyle; Danıştay 6. Dairesinin 22.04.1998 gün ve Esas:1998/1455 sayılı kararı ile Yürütmesi durdurulmuÅŸ ve sonrasında iptal edilmiÅŸtir.
Daha sonra UludaÄŸ 1.GeliÅŸim Bölgesinin bulunduÄŸu 347 hektar alan 17.03.2006 tarih ve 10189 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile bu alanın Milli Park Vasfını kaybetmiÅŸ olması nedeniyle Milli Park Sınırları dışına çıkartılmıştır.
Bursa Sivil Toplum Örgütlerince yapılan itiraz sonucu; Danıştay 6. Dairesince 2006 Eylül ayı içerinde söz konusu sınır deÄŸiÅŸikliÄŸi aleyhine öncelikle “Yürütmeyi Durdurma” ve daha sonra “Ä°ptal Kararı” verilmiÅŸ ve karar 5 Haziran 2009 yılında da kesinleÅŸmiÅŸtir.
Bursa Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 06.05.2006 tarih ve 1476 sayılı Kararı ile UludaÄŸ Milli Parkının tamamı DoÄŸal sit Ä°lan edilmiÅŸtir. Bu Kararda 1.ve 2. GeliÅŸim Bölgesi II. Derece DoÄŸal Sit alanı, geri kalan alanın tamamı ise I. Derece DoÄŸal Sit alanı ilan edilmiÅŸtir
Bu kararla UludaÄŸ’ın Oteller Bölgesinin doÄŸal sit alanı ilan edilmesi ile birlikte 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yasasının 14.7.2002 tarih ve 5226/8 maddesi ”BÄ°R ALANIN KORUMA BÖLGE KURULUNCA SÄ°T OLARAK Ä°LANI; BU ALANDA HER ÖLÇEKTEKÄ° PLAN UYGULAMASINI DURDURUR” hükmüne amir olup, bu karardan itibaren 2 yıl içinde burada KORUMA AMAÇLI Ä°MAR PLANI yapılması gerektiÄŸi halde bugüne kadar böyle bir plan yapılmamıştır.
Bu da UludaÄŸ’ın bu hüküm gereÄŸince artık 3. Revizyon imar planı da ortadan kaldırılarak; UludaÄŸ plansız bir alan haline getirilmiÅŸtir. Bunun üzerine, bu iki alanın doÄŸal sit ilan edilmesinden sonra bu bölgenin plansız kalmış olması nedeniyle 2863 sayılı yasa uyarınca, bu bölgede Koruma amaçlı Ä°mar Planı Yapılması zaruri hale gelmiÅŸtir.
15.10.2007 tarihinde; Çevre ve Orman Bakanlığınca bu bölgeler için 1/25000 ölçekli “Uzun Devreli GeliÅŸme Revizyon Ä°mar Planı” çalışmaları baÅŸlatılmış ve yapılan plan, UludaÄŸ’daki sektör temsilcilerinin görüÅŸ ve önerileri dikkate alınmadan, Kamu kurum görüÅŸleri doÄŸrultusunda hazırlatılarak, 10.12.2009 tarihinde Çevre ve Orman Bakanlığı, DoÄŸa Koruma ve Milli Parklar Genel MüdürlüÄŸünce Onaylanmıştır.
6.5.2006 tarih ve 1476 sayılı B.K.T.V.K.B. Kurul Kararının “2b” maddesinde SÄ°T ALANI ÖNCESÄ° YAPILMIÅž RUHSATLI VE RUHSATLI SAYILAN YAPI EKLERÄ°NÄ°N YAPILACAK PLANLAMADA “MEVCUT YAPI” olarak dikkate alınması ibaresi bulunmaktadır.
15.10.2007 tarihinde Çevre ve Orman Bakanlığınca bu bölgeler için 1/25000 ölçekli Uzun Devreli GeliÅŸme Revizyon Ä°mar Planı Çalışmalarından sonra, 1/5000 Nazım Ä°mar planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama Ä°mar Planları yaptırılarak 08.12.2010 tarihinde ve bir diÄŸeri 11 Nisan 2011 tarihinde Çevre ve Orman Bakanlığı DoÄŸa Koruma ve Milli Parklar Genel MüdürlüÄŸünce Onaylanmış ise de söz konusu planlar Danıştay 6. Dairesince 02.06.2012 tarihli Kararlar ile Yürütmesi durdurulmuÅŸ ve dava süreci devam etmektedir.
Kısacası ÅŸimdiki ismi ile Orman ve Su Ä°ÅŸleri Bakanlığı DoÄŸa Koruma ve Milli Parklar Genel MüdürlüÄŸünün, UludaÄŸ’da olan 16 otel sahibini yan yana getirerek hiçbir kimsenin fikrini dikkate almadan yaptığı ve sadece ben yaptım oldu mantığı ile yaptırdığı tüm planlar artık ya yürütmeyi durdurma ya iptal kararı ile yürürlükten kaldırıldığından; BUGÜN ULUDAÄž PLANSIZ KONUMA DÜÅžÜRÜLMÜÅžTÜR.
4916 SAYILI YASA SÜRECÄ°;
UludaÄŸ’da, 4916 sayılı yasa süreci yaÅŸanmış ve imara aykırı tüm yapılar Orman ve Su Ä°ÅŸleri Bakanlığı’nın bilgisi ve denetiminde yıktırılmıştır ve tesislerin tümünün Kültür ve Turizm Bakanlığınca var olan Turizm Ä°ÅŸletmesi Belgeleri Ä°ptal edilerek müktesep hakları ellerinden alınmıştır. Ancak bu yıkım iÅŸleminden sonra sorumluluklarını yerine getiren tesislere de halen bu Turizm Ä°ÅŸletmesi belgeleri verilmediÄŸinden ve bu konuda sürekli olarak, hem Kültür ve Turizm Bakanlığınca, hem de Orman ve Su Ä°ÅŸleri Bakanlığı’nca birbirleri ile yazışarak bürokratik yazışma uygulandığından halen tüm tesisler Turizm Ä°ÅŸletmesi Belgesizdirler.
ÇÖZÜM ÖNERÄ°LERÄ°
- UludaÄŸ’da kayak ve milli park anlayışı aynı anda yürütülemediÄŸinden sadece kayak yapılan alanları ve oteller bölgesi; zaten hiçbir Milli Park özelliÄŸi olmadığından MÄ°LLÄ° PARK statüsünden ve Orman –Su Ä°ÅŸleri Bakanlığı’nın görev alanından çıkartılarak; Kültür ve Turizm Bakanlığı’na devredilmeli ve bu alanın da, 2.GeliÅŸim Bölgesi gibi Turizm Merkezi ilan edilerek Kültür ve Turizm Bakanlığı uhdesinde 12 ay Turizm yapılabilir bir alan haline getirilmesi saÄŸlanmalıdır.
- UludaÄŸ’daki tüm tesisler, Hükümetimiz tarafından çıkartılan ve aÅŸağıda torba kanun adı ve kanun metni yazılı 6001 sayılı yasadan faydalanma baÅŸvurularımız olmasına karşın Orman ve Su Ä°ÅŸleri Bakanlığınca bu yasadan faydalandırılma noktasında bir ilerleme kaydedilememektedir.
Bu konuda Destek ve Katkılarınızı arz ederiz.
Karayolları Genel MüdürlüÄŸü TeÅŸkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun;
Kanun No. 6001 Kabul Tarihi: 25/6/2010
Resmi Gazete Sayı: 27640 Resmi Gazete Tarih:13.07.2010
ALTINCI BÖLÜM
DeÄŸiÅŸtirilen Hükümler;
Madde 33- (1) 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununun;
ç) Geçici 7’nci maddesinden sonra gelmek üzere, aÅŸağıdaki geçici madde eklenmiÅŸtir.
GEÇÄ°CÄ° MADDE 8 - Bu Kanunun 17’nci maddesi hükümlerine göre 8/11/2003 tarihinden önce verilen turizm ve diÄŸer izinlerin kesin izin hakları devam eder, izinli saha içinde kalmak kaydıyla mevcut tesislere tadilat, kapasite, tür ve sınıf deÄŸiÅŸikliÄŸi izni verilebilir. Çevre ve Orman Bakanlığı’nca verilen tadilat, kapasite, tür ve sınıf deÄŸiÅŸikliÄŸi izinleri dâhil olmak üzere daha önce turizm amaçlı tesisler için verilen izinler ile diÄŸer izinlerin irtifak hakkına dönüÅŸtürülmesinin izin sahibi tarafından talep edilmesi halinde, izin sahibi lehine bu Kanunun 115 inci maddesine göre irtifak hakkı tesis edilebilir.
- UludaÄŸ’da halen tüm tesisler LNG, LPG veya FUELOÄ°L kullanmaktadırlar. Bu yakıtın yerine UludaÄŸ’a DOÄžALGAZ getirilmesi halinde çevreyi koruma adına doÄŸru bir yakıt kullanma imkânı saÄŸlanmış olacaktır.
- UludaÄŸ’da halen 5000 yatak bulunmaktadır. UludaÄŸ sadece kış aylarında 90 gün kayak yapılan bir daÄŸ olup, yılın kalan 9 ayında boÅŸ konumda ve atıl durumdadır. Yılın 9 ayında devlet kademelerinin yaptığı tüm toplantı ve kongre organizasyonları çok ekonomik ÅŸartlarda UludaÄŸ’da yapılabilir. Bu konuda devlet kademelerinin UludaÄŸ’a yönlendirilmesi ve atıl duran 5000 yatağın kullanılması hem devletimiz adına, hem de tesis sahipleri adına uygun olacaktır.
- Hukuki eksiÄŸi olmayan Tesislerin ivedilikle bürokratik engeller ve yazışmalar dışında tutularak Turizm Ä°ÅŸletmesi Belgeleri verilmesi saÄŸlanmalıdır.
Bu konuda da destek ve katkılarınızı arz ederiz. Bursa, 25.02.2013
Saygılarımla;
MEHMET HALUK BECEREN
GÜNEY MARMARA OTELCÄ°LER BÄ°RLİĞİ BAÅžKANI
EKLER:
1-2002 YILI 3 BAKANLIK PROTOKOLÜ